Możliwość Nieograniczonej Kumulacji Wsparcia w Ramach SSE oraz Pomocy de minimis – Wyrok NSA z 14 sierpnia 2024 r.
W najnowszym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia 14 sierpnia 2024 r. (sygn. II FSK 1447/21), sąd potwierdził stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Rzeszowie (sygn. I SA/Rz 558/21) dotyczące możliwości nieograniczonej kumulacji wsparcia w ramach Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE) oraz pomocy de minimis, przyznanej w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości. Wyrok ten jest niezwykle istotny dla przedsiębiorców, którzy korzystają z różnorodnych instrumentów wsparcia publicznego.
Główne Wnioski z Wyroku NSA
- Możliwość Łączenia Pomocy z Różnych Źródeł
NSA uznał, że wsparcie w postaci zwolnienia z podatku od nieruchomości, udzielone jako pomoc de minimis, może być łączone z pomocą w postaci zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych (PDOP), wynikającą z działalności w SSE. Co istotne, taka kumulacja jest możliwa bez ograniczeń, o ile spełnione są określone warunki:
- Zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczy innych kosztów kwalifikowanych niż te, które są podstawą zwolnienia w ramach SSE.
- Jeśli nie da się przypisać pomocy de minimis do kosztów kwalifikowanych inwestycji objętej zwolnieniem strefowym, obie formy wsparcia mogą funkcjonować niezależnie.
- Brak Konfliktu Regulacyjnego
NSA podkreślił, że brak jest w przepisach prawa ograniczeń dotyczących kumulacji tego rodzaju wsparcia. Oznacza to, że nawet jeśli obie formy pomocy są udzielane na tę samą inwestycję, ich łączna wartość nie jest ograniczona, pod warunkiem, że zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczy odrębnych kosztów lub nie da się ich jednoznacznie przypisać do inwestycji objętej pomocą w SSE.
Znaczenie Wyroku dla Przedsiębiorców
Wyrok NSA z 14 sierpnia 2024 r. ma daleko idące konsekwencje dla przedsiębiorców działających w SSE i korzystających z pomocy de minimis:
- Zwiększenie Łącznej Wartości Wsparcia
Dzięki możliwości nieograniczonej kumulacji wsparcia przedsiębiorcy mogą znacząco zwiększyć wartość uzyskanej pomocy publicznej. Zwolnienie z podatku dochodowego w SSE oraz zwolnienie z podatku od nieruchomości mogą działać równolegle, maksymalizując korzyści finansowe. - Klarowność w Interpretacji Przepisów
Wyrok NSA wyjaśnia wiele wątpliwości związanych z kumulacją wsparcia z różnych źródeł, co jest szczególnie istotne w obliczu często niejednoznacznych interpretacji organów podatkowych.
Praktyczne Korzyści
Dzięki liberalnemu podejściu sądów przedsiębiorcy zyskują większą elastyczność w korzystaniu z instrumentów wsparcia publicznego, co może zachęcać do realizacji większych inwestycji i podejmowania działań na terenach objętych SSE.
Kontekst Orzeczenia
Orzeczenie NSA wpisuje się w korzystną dla podatników linię orzeczniczą, która uwzględnia różnorodność dostępnych instrumentów wsparcia i pozwala przedsiębiorcom na ich efektywne wykorzystanie. Wyrok ten potwierdza stanowiska prezentowane w wcześniejszych orzeczeniach sądów administracyjnych, w tym m.in. wyrokach:
- NSA z 4 lipca 2023 r. (sygn. II FSK 78/21), w którym wskazano, że kumulacja wsparcia jest dopuszczalna w granicach intensywności pomocy publicznej przewidzianej w danym regionie.
- WSA w Rzeszowie z 8 października 2020 r. (sygn. I SA/Rz 340/20), gdzie potwierdzono, że różne formy pomocy publicznej mogą być stosowane równolegle, o ile nie zachodzi konflikt regulacyjny.
Rekomendacje dla Przedsiębiorców
- Dokładna Analiza Kosztów Kwalifikowanych
Przedsiębiorcy powinni szczegółowo dokumentować koszty inwestycji, aby móc jednoznacznie wykazać, które z nich są objęte pomocą w ramach SSE, a które związane są z pomocą de minimis. - Ścisła Współpraca z ekspertami
Ze względu na złożoność regulacji związanych z pomocą publiczną, konsultacja ze specjalistami i jest kluczowa dla właściwego rozliczania i maksymalizacji dostępnych korzyści. - Śledzenie Orzecznictwa i Zmian w Przepisach
Wyrok NSA stanowi istotny precedens, ale przedsiębiorcy powinni monitorować dalsze orzecznictwo, aby odpowiednio dostosować swoje strategie w zakresie korzystania z pomocy publicznej.
Podsumowanie
Wyrok NSA z 14 sierpnia 2024 r. stanowi istotny krok w kierunku liberalnego podejścia do kwestii kumulacji wsparcia publicznego. Możliwość nieograniczonego łączenia zwolnień w ramach SSE i pomocy de minimis, przyznanej w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości, stwarza przedsiębiorcom nowe możliwości w zakresie planowania inwestycji i optymalizacji podatkowej. Decyzja ta wzmacnia pozycję przedsiębiorców i przyczynia się do lepszego wykorzystania dostępnych instrumentów wsparcia.