Conceptos básicos fondos europeos

Conocer los conceptos clave relacionados con la financiación europea es esencial para cualquier empresa, entidad u organización que quiera aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la Unión Europea. Los términos como Marco Financiero Plurianual, Fondos Estructurales y de Inversión Europeos o programas como Horizonte Europa y NextGenerationEU, definen las directrices y prioridades de la UE en materia de financiación, facilitando el acceso a recursos económicos que impulsan la innovación, el desarrollo sostenible y la cohesión social. Entender estos conceptos no solo permite identificar mejor las oportunidades de financiación adecuadas, sino también gestionar eficazmente los proyectos y garantizar que cumplen con las normativas europeas. Estar informado sobre estas estructuras de apoyo económico es clave para aprovechar las subvenciones y ayudas que pueden marcar la diferencia en la competitividad y sostenibilidad de las organizaciones. 

Programación Financiera de la Unión Europea

Marco Financiero Plurianual (MFP)

Es el presupuesto a largo plazo de la Unión Europea en el que se establece la financiación de programas y acciones en todos los ámbitos de actuación en consonancia con las prioridades a largo plazo de la UE. El presupuesto europeo es 1 211 mil millones de euros (1211 “billions in English)  para el periodo 2021-2027

Es el instrumento temporal de recuperación de la Unión Europea tras la Covid-19. La canalización de estos fondos se articula a través de dos instrumentos principales. Por un lado, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (723,8 mil millones de euros), gestionado a nivel estatal; y, por otro lado, REACT-EU (50,6 mil millones de euros), cuya programación se lleva a cabo por cada gobierno de la EU y a nivel regional.

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

Programa en el que los Estados miembros reflejaron sus programas de reformas e inversión para 2021-2027 para poder acceder al Mecanismo de recuperación y Resiliencia.ros), gestionado a nivel estatal; y, por otro lado, REACT-EU (50,6 mil millones de euros), cuya programación se lleva a cabo por cada gobierno de la EU y a nivel regional.

Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

Son los principales instrumentos financieros de la política para la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea. Aglutinan al Fondo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca. En total son unos 460 mil millones de europeos para 7 años (2021-2027).

Fondo de Cohesión

Se creó con el objetivo de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea con vistas a fomentar el desarrollo sostenible. Está destinado a los Estados miembros cuya Renta Nacional Bruta es inferior al 90% de la media de la UE.

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

Es uno de los principales instrumentos de la Política Agrícola Común (PAC) de la UE. Su objetivo es apoyar el desarrollo rural, mejorar la competitividad agrícola, promover la sostenibilidad ambiental y ayudar a las comunidades rurales a adaptarse a los desafíos económicos y climáticos.

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Está concebido para reforzar la cohesión económica, social y territorial en la Unión Europea. Su objetivo es reducir las diferencias en los niveles de desarrollo de las regiones europeas, con especial atención a aquellas zonas que sufren desventajas naturales o demográficas graves y permanentes. 

Está destinado a apoyar la pesca sostenible, la protección de los ecosistemas marinos y la transición hacia una economía azul más resiliente.

Fondo Social Europeo+

Es el principal instrumento de la UE destinado a las personas y a respaldar la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. Aglutina a cuatro instrumentos de financiación: el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD), la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social (EaSI).

Es un instrumento financiero enmarcado en la política de cohesión que tiene como objetivo apoyar a las regiones más afectadas por la transición hacia la neutralidad climática.

Programas de Innovación, Investigación y Medio Ambiente

Son iniciativas diseñadas para promover el desarrollo de nuevas tecnologías, la investigación científica y la sostenibilidad ambiental. Estos programas fomentan proyectos que abordan desafíos globales, como el cambio climático, la eficiencia energética y la conservación de recursos, apoyando la transición hacia una economía más verde y competitiva.

Aunque no es un fondo en sí, es el plan de la Unión Europea para transformar la UE en una economía moderna, eficiente en el uso de recursos y competitiva. El objetivo es alcanzar la neutralidad climática en 2050. Este plan se puso en marcha en diciembre de 2019. Gran parte de la financiación proviene de programas como Horizonte Europa, InvestEU y los Fondos EIE. El objetivo general de la UE es movilizar al menos 1 billón de euros para 2030 a través del plan de inversiones sostenible.

Fondo de Innovación del Sistema de Comercio de Emisiones

Este fondo es uno de los programas de financiación más grandes del mundo centrado en la demostración de tecnologías innovadoras de bajo carbono. Financiado a través de los ingresos obtenidos del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (ETS), el fondo tiene un presupuesto de hasta 10 mil millones de euros hasta 2030. El Fondo de Innovación apoya proyectos en sectores como la captura y almacenamiento de carbono (CCS), energías renovables, innovación industrial de bajas emisiones, y otros proyectos que contribuyan a la neutralidad climática de la UE.

Es el instrumento de financiación dedicado exclusivamente al medio ambiente y la acción climática. Se centra en proyectos relacionados con la conservación de la naturaleza, la protección del medio ambiente, la eficiencia energética y la lucha contra el cambio climático, apoyando iniciativas que promuevan la transición hacia una economía más verde, sostenible y baja en carbono.

Es el programa marco de la Unión Europea para la investigación e innovación, con el objetivo de fortalecer la base científica y tecnológica de la UE. Es la continuación del programa Horizonte 2020.

Es un programa clave que apoya el desarrollo de redes de transporte, energía y telecomunicaciones de alto rendimiento, interconectadas y sostenibles en toda la Unión Europea.

PERTE (Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica)

Son una iniciativa del gobierno de España lanzada en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por los fondos NextGenerationEU. Se destinan a proyectos innovadores de colaboración público-privada que impulsen sectores clave de la economía.

Programa InvestEU

Es un instrumento financiero destinado a impulsar la inversión, con el objetivo de contribuir al estímulo de las inversiones en Europa y apoyar la recuperación de la crisis económica y social.

Conceptos generales de gestión y Ejecución de Fondos

Mecanismos y estrategias utilizados para administrar y distribuir recursos financieros destinados a proyectos específicos.

Convocatoria de propuestas

Proceso mediante el cual una autoridad pública (nacional o europea) solicita la presentación de proyectos que puedan ser financiados por los fondos europeos. Las convocatorias establecen los criterios de elegibilidad, plazos y condiciones de participación.

Fondos fiduciarios

Mecanismo de financiación conjunta por el que varios donantes aportan recursos de manera conjunta para financiar una acción, basada en objetivos y formatos de información acordados de forma común. Cada fondo fiduciario de la UE cuenta con un consejo propio de administración, encargado de decidir sobre la asignación de los recursos combinados. Estos fondos actúan colectivamente en nombre de la UE y de todos los participantes en la financiación.

Programa operativo

No son fondos en sí, son planes elaborados por los Estados miembros de la UE en los que establece cómo se gastará el dinero procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos durante un periodo concreto.

Autoridad de Gestión

Autoridad pública, nacional, regional o local designada por cada Estado miembro para gestionar y ejecutar los programas financiados por los fondos europeos, asegurando que se cumplan las normativas y los objetivos del programa.

Beneficiario

Entidad, organización, empresa, administración pública o cualquier organismo que reciba financiación europea para llevar a cabo cualquier proyecto o actividad.

Proyecto elegible

Proyecto que cumple los requisitos establecidos en una convocatoria de propuestas.

Modalidades de Financiación

Aportaciones financieras directas del presupuesto de la Unión Europea concedidas en forma de donación a terceros que participan en actividades al servicio de las políticas de la UE. Hay dos grandes categorías:

  • Subvenciones que financian acciones destinadas a contribuir a la consecución de un objetivo que forma parte de una política de la UE.
  • Subvenciones de funcionamiento que financian los gastos de funcionamiento de un organismo que persigue un objetivo de interés general europeo o un objetivo que forma parte de una política de la UE.

Premios

Contribución financiera concedida como recompensa en el marco de un concurso.

Subvenciones de explotación

Parte importante de la financiación aportada por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) que ofrecen, entre otras cosas, pagos directos en efectivo a los agricultores para que puedan reforzar sus ingresos.

Contratación pública

Compra de servicios, suministros u obras por parte de un poder adjudicador (institución de la UE o administración local de un Estado miembro) a través de un contrato público.

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